2013-03-11 來源:

 

  當前,世界經濟進入深度轉型調整期,經濟低速增長的態勢仍將延續,外需拉動力趨弱,增加了今年我區經濟工作的難度。

  全區經濟工作會已經提出,要與全國同步全面建成小康社會,必須保持一個高于全國平均水平的“廣西速度”。新年新起點,過去的2個月內,廣西各部門陸續召開了會議,我們特別梳理了發改委、工信委、財政廳、商務廳、證監局等部分委廳局2013年的政策措施,讓廣大幹部群衆更深入了解今年廣西宏觀經濟形勢和産業走勢。

  1 自治區發展和改革委員會

  【關鍵詞】促投資、調結構、抓改革

  “全區經濟工作會議和政府工作報告在全面判斷形勢、兼顧需要和可能的基礎上,明確了今年的主要預期目標:地區生産總值增長11%,財政收入增長12%,全社會固定資産投資增長20%,規模以上工業增加值增長18%,單位生産總值能耗下降3%,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%和14%,居民消費價格漲幅控制在4%左右。提出上述目標,兼顧了需要和可能,預期目標重在確保穩,工作目標重在體現進,符合中央穩中求進的工作總基調。”

  ——2月25日,自治區發展和改革委員會主任黃方方在全區發展與改革工作會議上表示。

  【核心關注

  今年國內外發展環境仍然錯綜複雜,世界經濟延續低速增長態勢,國內經濟周期性波動和結構性矛盾相互交織,我區擴內需拓外需面臨不少困難。但我區處在大有作爲的戰略機遇期,工業化城鎮化加快推進,長期穩定向好的發展趨勢沒有改變,經濟增長的動力和潛力仍然較大。

  【重大舉措

  ●大力推動投資持續較快增長,強化投資管理監督,嚴控“兩高”項目投資,防止重複建設和落後産能盲目擴張。

  ●全力推進重大項目建設,今年自治區層面重大項目552項,年度計劃投資2056億元。

  ●以項目爲載體推動工業結構優化升級,謀劃推進新一代光伏産業基地等一批重大産業項目前期工作。

  ●培育發展戰略性新興産業,力爭開工廣西電子政務雲計算中心。

  ●促進現代農業加快發展,突出抓好15個新增産糧縣、糖料基地縣基礎設施,以及生豬奶牛標准化養殖、縣級農産品質量檢驗檢測中心等項目建設。

  ●加快發展現代服務業。

  ●統籌城鎮化發展,增強中小城市和小城鎮産業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能,逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

  ●促進“兩區一帶”協調發展。

  ●抓好節能減排和生態建設。

  ●全力抓好節能減排,確保萬元地區生産總值能耗下降3%。

  ●支持汙水處理配套管網建設和雨汙分流系統改造。

  ●大力發展循環經濟,全面實施自治區循環經濟發展規劃,突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等産業循環經濟發展。

  ●進一步加強生態建設,制定實施生態補償機制若幹意見,加快推進重點縣石漠化綜合治理,力爭治理面積超過2000平方公裏。

  ●推進資源性産品價格和環保收費改革,全面實施礦業權有償取得制度,深入推進油氣價格改革,完善城市供水價格政策,適時調整化學需氧量排汙費收費標准,逐步理順汙水處理收費價格,適時制定汙泥處理處置收費制度。

  ●進一步深化醫藥衛生體制改革,縣級公立醫院綜合改革試點將擴大至40個縣115家醫院、覆蓋面超過50%。

  ●積極謀劃引進一批新的利用外資項目,力爭全年利用國外貸款達4億美元。

  ●全面實施中西部農村初中校舍改造、中等職業教育基礎能力建設等重大工程。

  ●抓好保障性安居工程建設。

  ●保持物價總水平基本穩定。

  【記者點評】

  縱觀自治區發改委今年的政策措施,既有連續性,也在宏觀經濟管理、投資項目建設、規劃編制實施、經濟結構調整、抓好節能減排、改革開放合作、推進西部大開發、價格調控管理、保障改善民生等方面呈現許多新亮點。今年,投資繼續占主導地位,仍然大力推動投資較快增長,全力推進重大基礎項目建設,加強投融資工作,促進民間投資持續快速增長。

  在保障和改善民生方面,自治區發改委堅持把保障和改善民生作爲出發點和落腳點,下大力氣解決好涉及人民群衆切身利益的問題,政策措施貼近民生。

  在重點領域和薄弱環節方面,繼續深化投資體制改革、推進資源性産品價格和環保收費改革、深化醫藥衛生體制改革、深化南甯等6市統籌城鄉綜合配套改革試點等。這些改革措施,凸顯了民衆對改革的呼聲和心願。(記者 吳麗萍)

  2 自治區財政廳

  【關鍵詞】積極財政、支持關鍵領域發展

  “加大教育、科技、農業和計生、文化、醫療衛生投入力度,實施新一輪扶貧開發攻堅戰,提高公務員津補貼水平和落實事業單位績效工資政策,城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保人員財政補助標准提高,加大對保障性安居工程、節能減排和生態建設、自主創新能力建設和戰略性新興産業發展等重點領域的投資力度,支持‘兩區一帶’和基礎設施重點項目建設等,都需要全區各級財政加大資金籌措和投入力度。”

  ——1月17日,自治區財政廳廳長黃偉京在全區財稅工作會議上說。

  【核心關注

  隨著廣西財政收支規模的擴大,2013年財政資金將圍繞政府工作重點,在關鍵領域著力,提高經濟增長質量和效益。如加快城鎮化建設步伐,提高城鎮化發展質量;加快發展千億元産業和戰略性新興産業,促進産業結構優化升級;支持生態文明建設,加大節能減排和環境保護投入,積極支持發展循環經濟等。

  【重大舉措

  ●落實積極財政政策,促進經濟持續健康發展。

  ●著力支持關鍵領域發展,提高經濟增長質量和效益。

  ●全面落實強農惠農富農政策,加快農業和農村發展。

  ●進一步優化財政支出結構,切實保障和改善民生。

  ●繼續深化財政改革,深入推進科學化精細化管理。

  ●狠抓增收節支管理,確保完成全年財政收支任務。

  ●以改進工作作風爲重點,加強財政幹部隊伍建設。

  【記者點評】

  受國內外複雜嚴峻的經濟形勢和政策性因素影響,2013年財政收入增長同時面臨諸多減收因素,預計財政收入增速放緩可能比較明顯。初步預測,2013年全區組織的財政收入增長約12%,比2012年預計增幅有所降低。

  2013年我區將繼續實施積極的財政政策,面對經濟發展新條件、新起點、新要求,財政政策運行也呈現出一些新特點:一是提出進一步優化財政支出結構,做大“民生蛋糕”,2013年更多的財政資金將投向公共教育、公共衛生、就業保障、困難群體生活保障、住房保障、公益文化等社會事業發展的薄弱環節,重點向農業農村傾斜;二是支持經濟發展提質增效,在城鎮化建設、産業結構調整升級、生態文明建設等重點領域,財政資金將有更大作爲;三是財政改革深入推進,包括預算績效管理改革,“自治區直管縣”和“鄉財縣管”等財政體制改革,進一步提升“當家理財”的能力。(記者 周紅梅)

  3 自治區工業和信息化委員會

  【關鍵詞】調結構、提質量、增效益

  “以提高經濟增長質量和效益爲中心,按照‘轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益’的要求,進一步加大項目建設力度,著力培育新興産業,加快園區優化升級,推動企業上規模上水平,健全完善工業創新體系,切實抓好工業生態文明建設,強力推進兩化深度融合,實現工業和信息化持續健康發展。”

  ——1月9日,自治區工業和信息化委員會主任束華在2013年全區工業和信息化工作會議上說。

  【核心關注

  資源型工業占比大,初級産品多,産業鏈不長,科技含量和附加值不高,市場競爭力和抵禦風險能力較弱——這是廣西工業面臨的結構性問題。

  全區經濟工作會就因此指出,廣西工業經濟要在加快轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長,實現結構優、質量高、效益好的可持續發展,改變我區經濟發展方式比較粗放、科技創新支撐能力不強的狀況。今年,如何突破經濟結構調整的難點,實現更高水平的發展,是廣西工業的首要任務。

  【重大舉措

  ●投資促轉型,抓好一批先進制造業項目建設,力爭完成更新改造投資5600億元以上。

  ●實施工業創新驅動戰略,實施200項以上自治區技術創新、創新能力建設和新産品新技術産業化項目。

  ●加快園區擴容升級,建設15大産業基地,重點打造農産品加工、繭絲綢、服裝、機械加工、汽車零部件、陶瓷、鋁加工、電子、碳酸鈣産業爲主的特色園區,力爭工業園區總産值突破1.4萬億元,百億元園區達35個,新增一個千億元園區。

  ●推動抓大壯小扶微工程深入實施,選擇一批發展潛力大、成長性好的企業,推動其上台階,力爭百億元企業達到16家,十億元企業達到220家以上,億元企業達到2400家以上,規模以上企業達到6000家以上。

  ●健全能源消費總量控制和預警監控機制,發展特色循環經濟,加快生態工業建設,加快淘汰落後産能力度。

  ●發展壯大戰略性新興産業,重點推進軌道交通鋁材、新能源汽車、新材料、電子信息、生物制藥、光伏等一批産業示範項目建設。

  ●加大信息基礎設施建設力度,促進社會信息化發展。加快三網融合試點推進工作,加速業務雙向進入。

  ●抓好監測、預警分析,加強調度,確保煤電油運等經濟運行保障要素供給,保障工業經濟平穩運行。

  【記者點評】

  近幾年,廣西工業一直在轉方式、調結構,而且頗有斬獲。

  1.8億元的工業總産值、8個千億元産業、7個規模以上工業總産值超千億元的市、5300家規模以上工業企業、15家百億元以上工業企業、工業化邁入中期階段、高耗能行業的工業投資逐年減少、資源型産業循環經濟發展水平走在全國前列……

  今年,廣西工業依然精准定位,轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益,在做大做強做優中繼續多面發力:布局大項目,以投資促轉型;加快傳統産業的優化升級;大力發展新興産業;堅持創新驅動和協同創新,發揮工業創新在創新廣西建設中的引領帶動作用;以園區爲平台,加快産業開放合作,加強承接産業轉移,不斷拉長産業鏈;大力發展特色循環經濟,加快淘汰落後産能,堅持生態工業建設,讓工業更綠色,全力推動美麗廣西建設。(莫 語)

  4 自治區商務廳

  【關鍵詞】促消費、建市場、嚴監管

  “我區正處于工業化、城鎮化快速發展期,經濟結構不斷優化,總體實力迅速提升,發展態勢全面向好,全區生産總值、城鄉居民收入的穩步增長和一攬子民生工程的穩步推進,將進一步拉動我區內需增長。”

  ——1月31日,自治區商務廳廳長王乃學在全區商務工作會議上表示。

  【核心關注

  “促消費,建市場,嚴監管,推進內貿流通加快發展”。在2013年商務工作的六大任務中,加快內貿流通被放在了首位。在外貿進出口形勢依然嚴峻的形勢下,把握擴大內需這一戰略基點,著力搞活流通、擴大消費將是今年拉動經濟增長的主力軍。

  【重大舉措

  ●促消費,建市場,嚴監管,推進內貿流通加快發展。

  ●轉方式,調結構,提質量,促進外貿持續健康發展。

  ●抓重點,拓市場,強服務,加快實施走出去戰略。

  ●重引導,抓服務,優環境,提升利用外資水平。

  ●健機制,搭平台,抓項目,加快融入多區域合作。

  ●抓學習,轉作風,強素質,加強商務系統自身建設。

  【記者點評】

  2013年國際經濟形勢依然錯綜複雜,世界經濟進入深度轉型調整期,經濟陷入長期低迷、外需疲弱可能常態化,但廣西經濟總體處于快速上升區間,爲進一步擴大消費提供了良好的發展空間。2013年在國家以及自治區一系列刺激政策陸續出台後,廣西內需市場將有進一步釋放的巨大空間,成爲拉動經濟增長的又一主力軍。

  全區商務工作會議透露,2013年全區將從五大方面促進消費增長、擴大內需市場:深入開展促進消費工作;加快市場體系建設;貫徹落實促進流通發展的政策;努力保障市場平穩運行;著力規範市場秩序。

  尤其值得一提的是,2013年將在建立擴消費長效機制上尋求更好的突破口和切入點。包括倡導綠色消費、循環消費,積極培育消費新增長點等。另外,“南菜北運”、農超對接、農批對接等多種形式的農産品流通模式創新,有助于進一步打開農村市場。(本報記者 周紅梅)

  5 廣西證監局

  【關鍵詞】多層次資本市場、服務實體經濟、投資者權益

  “緊緊圍繞廣西與全國同步建成小康社會的目標和實施創新驅動戰略、推進經濟轉型升級的部署,以科學發展觀爲指導,大力推進多層次資本市場建設和市場創新發展,持續提高市場透明度,切實維護‘三公’原則,保護投資者合法權益,牢牢守住不發生區域性風險的底線,提高服務實體經濟能力,實現廣西資本市場科學發展。”

  ——2月26日,廣西證監局局長李秉恒在廣西證券期貨監管工作會議上說。

  【核心關注

  到2020年,廣西要實現與全國同步建成小康社會、居民收入倍增計劃、實現經濟社會轉型的目標,離不開金融要素和金融産業的支持,離不開多層次資本市場功能的充分發揮。廣西資本市場如何增強創新驅動、推進廣西經濟結構戰略性調整、建成14個千億元産業、壯大10個戰略新興産業、推進城鎮化擴容、推進文化産業繁榮、提高居民收入以及解決民間資本投資難和中小企業融資難的“兩難”資本困境等方面發揮其應有的作用,是發展資本市場重要意義。

  【重大舉措

  ●加快轄區多層次資本市場建設,通過大力推進企業發行上市、大力推進上市公司再融資、加快推進中小企業私募債發行等措施,持續提高直接融資規模。

  ●加快發展場外交易市場,推動相關部門加快各類交易場所清理整頓驗收步伐,整合各類市場,積極推進廣西區域性股權交易市場建設。

  ●加強對各類市場主體的監管,提升一線監管效能,促進轄區上市公司質量提升,著力提升轄區證券、期貨、基金機構規範運作水平。

  ●堅持執法與服務並重,嚴查資本市場違規行爲,深入開展調查研究,著力解決實際問題。

  ●構建綜合監管體系,加強會計監管和誠信建設,創新投資者教育和普法工作。

  【記者點評】

  走過22年曆程,廣西的資本市場逐步成長壯大,多層次資本市場建設已經初具雛形。與發達省份相比,廣西資本市場仍顯稚嫩,但在政府及有關部門的大力扶持下,其爲企業拓寬融資渠道、解決中小企業融資難、服務地方實體經濟等功能正在逐步顯現。

  平衡融資功能和投資功能是資本市場發展過程中不可忽視的問題。只有很好地調動投資者的積極性,才能保證資本市場有源源不斷的資金流。在有關部門的努力下,我區上市公司投資者回報意識逐步增強。2013年,“堅持投資功能和融資功能完全平衡”已經被列入資本市場改革發展六項基本要求中,這座傾斜多年的天平,正在逐步擺平。(記者 譚卓雯)

責任編輯:許燕裕

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