2017-11-06 來源:

 

  編者按:2017年8月,國務院印發《關于促進外資增長若幹措施的通知》(國發〔2017〕39號),強調要提升我國外商投資環境法治化、國際化、便利化水平,促進外資增長,提高利用外資質量。《通知》從五個方面提出促進外資增長的政策措施:一是減少外資准入限制;二是制定財稅支持政策;三是完善國家級開發區綜合投資環境;四是便利人才出入境;五是優化營商環境。

  積極利用外資是我國對外開放戰略的重要內容,當前經濟全球化呈現新特點,我國利用外資面臨新形勢新任務,應不斷提升我國引資新優勢,促進吸收外資實現穩定增長。目前,全國已有多個省份相繼出台了促進外資增長的政策與意見,以下是對各省的相關政策梳理總結:

  上海:營造良好的營商環境吸引外資

  2017年4月,上海市政府出台《關于進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若幹意見》(滬府發〔2017〕26號),《若幹意見》分爲擴大開放、創造公平競爭的環境、加強吸引外資工作三大部分,共33條。該33條表明了上海將對標國際最高標准,努力做到投資環境更優、市場准入更公、政府服務更好、開放型經濟發展更快。

  良好的營商環境是上海吸引外商投資最重要的因素之一,《若幹意見》明確,在營造公平競爭環境方面,強調上海支持産業發展的政策,外資企業可以同等享受;強調對市場准入負面清單和外商投資准入特別管理措施以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入;在政府采購中,對外資企業在我國境內生産的産品一視同仁、平等對待等。在營造貿易便利化環境方面,提出依托自貿試驗區建設,優化貨物貿易監管方式,創新跨境服務貿易管理模式。在營造寬松的人才環境方面,支持海外高層次人才在華創業發展,鼓勵海外高層次人才在上海創新創業和參與上海科創中心建設,便利外籍人士來滬工作、申辦在華永久居留,便利外籍應屆畢業生來滬工作等。

  《若幹意見》還提出了一系列開放措施。在投資准入方面,在金融、電信、互聯網、文化、文物、維修、航運服務等專業服務業領域和先進制造業領域擴大開放,先行先試。在經濟發展方面,支持在滬地區總部和總部型機構集聚業務、拓展功能、提升能級;支持外商投資企業參與政府科技計劃項目。在制造業利用外資方面,鼓勵外商投資戰略性新興産業和生産性服務業重點領域,支持外資企業技術改造等。 (上海市人民政府網、法律法規網、南方財富網、上觀新聞)

  江蘇:端出23條新政促引資

  2017年4月,江蘇省人民政府印發《關于擴大對外開放積極利用外資的若幹政策意見》(蘇政發〔2017〕33號),端出23條新政促引資,涉及培育外資發展新動能、營造內外資公平競爭環境、加大招商引資力度等方面內容。

  在培育外資發展新動能方面,包括實施“雙輪驅動”開放引資戰略、提升制造業利用外資質量和效益、擴大服務業對外開放、深入實施“雙創計劃”、“外專百人計劃”、頂尖人才頂級支持計劃等,對引進世界一流的頂尖人才團隊,最高給予1億元項目資助。

  在營造公平競爭的市場環境方面,加快公平競爭制度建設、促進外資企業公平參與政府采購招投標、支持外資參與基礎設施建設、保護外商投資企業知識産權等方面內容。

  在加大招商引資力度方面,從打造重大招商活動、強化招商載體、加強外資用地支持、加大招商引資政策力度等若幹方面提升吸引外資的質量和效率。允許各市結合實際,按照法定權限制定實施相關引資優惠政策,對重點行業、重點項目實行“一業一策”“一企一策”。

  此外,對先進制造業等鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,實行彈性出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等靈活的工業用地供應方式。(江蘇省人民政府網、投資南京、江蘇新聞網)

  ●浙江省:多方措施引導外資方向

  2017年6月,浙江省人民政府出台《浙江省人民政府關于擴大對外開放積極利用外資的實施意見》(浙政發〔2017〕22號),提出要根據《外商投資産業指導目錄(2017年修訂)》等法規,營造有利于各類投資者平等准入的市場環境。支持外資參與創新驅動發展戰略實施、制造業轉型升級和海外人才在浙江創業發展。

  《意見》提出“一事一議”、“一企一策”等措施,爲投資者提供優質的營商環境及市場,允許浙江省各地在法定權限範圍內出台招商引資優惠政策,對浙江省就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目在財政、土地、稅收、人才等方面給予支持。對土地出讓、資金補助等獎勵政策的具體數額,浙江省各地市可以因地制宜,制定優惠政策。

  《意見》引導外資投向信息、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億産業和工業設計、電子商務、現代物流、高技術服務等現代服務業,引導外資以“建鏈、補鏈、強鏈”形式投向戰略性新興産業和高技術産業,推進傳統産業轉型升級,擴大城鄉基礎設施和農業領域利用外資。外商投資企業同等適用《中國制造2025浙江行動綱要》政策措施。

  《意見》鼓勵外資參與政府與社會資本合作(PPP)項目投資、運營和管理,推動內外資企業公平參與政府采購招投標。鼓勵符合條件的企業開展全口徑跨境融資和本外幣跨境資金池業務,在銀行間市場發行債務融資工具,拓寬融資渠道。允許符合條件的外資銀行在中國(浙江)自由貿易試驗區設立子行、分行、專營機構。(中國政府網、浙江省人民政府網、中商情報網、金融界)

  ●福建省:引導外資與便利人才並行

  2017年10月,福建省人民政府出台《關于印發貫徹落實國務院促進外資增長若幹措施實施方案的通知》(閩政〔2017〕42號)。《通知》總結福建自貿試驗區在實施負面清單管理模式、擴大開放領域等方面的做法,引導外資投向省內電子信息、石油化工、機械裝備三大主導産業,新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物與新醫藥、節能環保、新能源、新材料、海洋高新等戰略性新興産業和物流、金融、旅遊等現代服務業。

  在便利人才出入境方面,《通知》對符合福建省引進高層次人才評價認定辦法或入選省引才“百人計劃”引進的外國人才,按照現行省級政策規定,對引進國(境)外人才和用人單位給予資金補助。拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉換渠道,簡化辦理手續和流程,對外國專家來華工作和入境許可實行“一口受理”、“一窗發放”。支持外資企業中方人員申辦APEC商務旅行卡。

  此外,《通知》鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。推進知識産權強省建設,推進“知創中國”、“知創福建”線上線下平台建設。對符合條件的研發中心進口科研開發用品免征關稅和進口環節增值稅。(福建省人民政府網、中國經濟網、中國金融理財門戶網)

  (本期編輯:廣西經濟信息中心信息資源部 文進)

責任編輯:曹付嵩

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